“飞翔不是‘横行’，目田不可妄为。”近日，在中国国防部的记者会上，发言东谈主针对好意思国国防部发布2023财年“飞翔目田”推崇的答问纲领钩玄。把柄该推崇，好意思方2023财年共挑战包括中国在内的17个国度或地区的29项“过度海洋主张”。

比年来，“飞翔目田”成了好意思方四处骄气武力、搞蚁集巡航军演的常用借口。前年于今，菲律宾相似侵闯中国和气礁、黄岩岛海域；好意思日菲举行初次三边峰会，就南海问题乖僻症结中国……行为事件的幕后推手，好意思方屡次搬出“飞翔目田”的说辞。

那么，“飞翔目田”到底指的是什么？好意思式“飞翔目田”与国外法招供的“飞翔目田”有什么不同？在好意思方这个中枢海洋主张背后，有哪些企图？不妨逐一来看。

此“飞翔目田”非彼“飞翔目田”

天然齐叫飞翔目田，但《蚁集国海洋法左券》（以下简称《左券》）里的“飞翔目田”与好意思国口中“飞翔目田”根柢就不是一趟事。前者起点是贵重列国应享有的公谈海洋权益，贵重群众海洋模范；后者起点则是保险好意思国的军事酬酢利益，贵重好意思国海洋霸权。

盛开《左券》，它对领海、专属经济区、公海等海域功令了相应的飞翔轨制。领海宽度不逾越12海里，专属经济区宽度不逾越200海里，公海是指不包括在国度专属经济区、领海或内水或群岛国的群岛水域以内的一齐海域。

按照《左券》，番邦船舶在领海享有无害通过，但不得损伤沿海国的和平、邃密模范或安全；在专属经济区享有飞翔目田，但须顾及沿海国对天然资源的主权权益以及对海洋科考、环保等事项的统治权；各方在公海享有飞翔目田，但须适应“公海应只用于和平宗旨”等条目。值得注宗旨是，《左券》功令了沿海国的保护权，比如沿海国不错遴选适应智商防护非无害通过；沿海国不错条目不顺从其国内法的番邦战船立即离开领海。

那么好意思国口中的“飞翔目田”又是怎么回事呢？可谓通俗油滑。在好意思国眼中，“领海除外即公海”，为此它还始创了“国外水域”这个成见。在好意思国的成见和行径中，别说他国200海里专属经济区内好意思战船不错统共目田地飞翔，即即是沿海国12海里之内，它也能以无害通过之名、“不受国度的不对法规则”通行。

二者区别很显著。打个比喻，《左券》功令的飞翔目田就如同在一个村子里，每家每户住房除外有院子，院子除外是种着瓜果蔬菜的菜园子。外来者通过菜园子需要奉告主东谈主，院子更是不可坚韧踏入。关联词好意思国不仅要坚韧通过菜园子，更想不打呼唤就进院子。在这种统共目田的逻辑之下，好意思国战船往往未经肯求或通报强行插足他国统治的海域，由此带来的危急事件更是不堪陈列。

可见，此“飞翔目田”非彼“飞翔目田”，两者有着本色区别。好意思国莫得加入《蚁集国海洋法左券》，却愚弄 “飞翔目田行径”挑战他国所谓“过度海洋主张”，实质所以好意思式“家法帮规”来维系群众海洋霸权。

从“旁不雅”到“下场”，霸权之手搅乱南海

好意思国口口声声说，“飞翔目田行径”是为了保险海上通谈安全和生意茂盛，但事实果真如斯吗？

像好意思国国防部最近发布的“飞翔目田”推崇，从1991年启动，基本每年齐会依期发布。据统计，约束2022年，好意思国已累计对60多个国度实施了600屡次“飞翔目田行径”，挑战逾越700项所谓“过度海洋主张”。

有学者作念过斟酌，在2000年之前，亚太地区还不是好意思国“飞翔目田行径”的最主要方针区。但2000年后，亚太地区的变装显赫上升。

《国外锐评》梳理公开辛苦发现：从1991到2006年的15年里，好意思国国防部只在3个财年的“飞翔目田”推崇中“点名”了中国（分歧是1992、1993、1994财年），情理是 “好意思方不招供其战船插足中国领海需事前通报”。但从2007年启动，情况出现了变化。自那一年起，中国接续成为好意思国实施“飞翔目田行径”的方针国。据中国智库“南海政策态势感知规划”统计，2015—2022年，好意思方针对中国南海岛礁的“飞翔目田行径”总体呈现接续增多趋势，运筹帷幄39次。

图片开始：南海政策态势感知规划

为什么会有这样的变化？这与好意思国把群众政策重点改造至亚太、对中国政策疑虑接续加深、菲律宾与中国南海主权争端握住升温等成分密切相关。如若追念冷战收场后好意思国的对外政策，不错明晰看到好意思国南海政策的摇荡轨迹。

上世纪90年代初，好意思方对南海问题的基本政策是，对各方幅员条目的正当性不持态度，强调用和平技艺照应幅员纠纷，同期柔软南海的飞翔目田。

跟着奥巴马政府2009年、2012年接踵提议“重返亚太”和“亚太再均衡”政策，好意思国南海政策发生了实质性摇荡——从过往的“不雅察者”变成“滋扰者”，启动借南海问题对中国进行牵制。

奥巴马第二任期内，好意思方条目中国住手在南海填海造地，饱读吹菲律宾将南海争端提交国外仲裁，推动南海问题国外化与多边化。同期积极向越南、菲律宾等国提供酬酢匡助和军事相沿，致使平直吩咐飞机和舰船插足南海争议地区。

2017年特朗普政贵府台后，好意思方针对中国的“飞翔目田行径”显著增多：好意思舟师和空军相似到南海地区寻衅，好意思方还拉拢西方盟友共同到南海宣示“飞翔目田”，在南海左近举行蚁集军事演习。

《国外锐评》梳剪发现，2015年5月至2017年5月，好意思舰机侵犯中国南海主权的事件密集发生，其中一些节点耐东谈主寻味。比如，2016年10月，好意思“迪凯特”号拔除舰私行插足中国西沙领海，恰巧菲律宾时任总统杜特尔特对中国拜访。其时，中菲关系全面归附况兼签署了一系列合营协议。

2023年，跟着菲律宾相似在南海寻衅闯祸，好意思军加大了在南海及左近地区的军事行径。据“南海政策态势感知规划”发布的推崇，以前一年好意思航母打击群和两栖小心群大型编队8次插足南海，停留时刻、检会强度和针对性齐显赫增强；至少有11艘症结核潜艇和2艘政策导弹核潜艇先后出目下南海及左近海域。

可见，华盛顿容不得南海水静无波，刻意在土产货区制造弥留。正如大众所说，好意思国的“飞翔目田行径”与其标榜的贵重国外航谈安全和海上贸易茂盛绝不相关，而是鼓励好意思国群众政策、贵重好意思国安全利益的军事用具。

好意思式公论争试图好意思化“飞翔目田”

除了军事行径、酬酢发声，好意思国还针对南海地区发动公论争，以给“飞翔目田行径”披上“合理”的外套。

2022年6月菲律宾本届政贵府台后，好意思国媒体加大了对南海方位的炒作。《国外锐评》整理了好意思媒2020年1月以来权衡南海方位的报谈。以《纽约时报》为例，在菲新政贵府台前月均报谈量为3.26篇，在菲新政贵府台后月均报谈量高涨了42%。把数据进一步细化发现，菲律宾每次对中国发动寻衅后，《纽约时报》齐会跟风炒作。

《纽约时报》著述标题截图

为了体现所谓“现场报谈”，好意思国记者不啻一次乘坐菲律宾海警船，拍摄中菲船只抗拒的影像，致使化身为演员。2023年，《纽约时报》发布了一篇记者“硬闯”中国南海好意思济岛遭到中国舟师驱离的长篇报谈。这个记者把我方形色得恻隐兮兮，“控诉”中国舟师不讲道理。而确凿情况是，他乘坐的船只还是冲到好意思济岛2海里领海线内了！

好意思国空军军官本杰明·戈伊里戈尔扎里曾在一场论坛中坦言，菲律宾海警队的策略就是“菲船只配备记者，纪录与中方冲破，展示中国的‘欺侮行径’”。可见，这样作念就是想用所谓记者视角，把中朴直当正当的维权行径诬胜利“以大欺小”、把寻衅闯祸的菲律宾塑形成“受害者”，倒置瑕瑜，让好意思国的“飞翔目田”合理化。

这场公论争里，还有个呼风唤雨的常客——好意思国智库，比如政策与国外斟酌中心（CSIS）旗下的“亚洲海事透明倡议”（AMTI）。

近期，AMTI发布了一份所谓南海“环境要挟”的推崇，无端责问中国轻佻南海环境，被多家好意思媒转载。此前，该机构发布的多样各类推崇平凡出目下好意思媒对于南海的报谈中。AMTI网站走漏，它获取了来自好意思国的资金相沿，被公论比作好意思国政府在南海问题上左右公众公论的“影子用具”。而在好意思国，像AMTI这样的智库还有好多。

好意思媒声威汹汹炒作、记者抓造事实扮演、智库推崇捕风系影——这番好意思式公论争操作，正在南海地区一次又一次献技。

一位东南亚渔民曾给《南华早报》写过这样一封信，“让我正言相告：好意思国正在中国的视野内玩火。如若这种现象失去约束，统共这个词地区齐将遭遇耗损。咱们为什么要为好意思国的虚假行径承受代价？任何一个有寂然想考身手的东谈主，看到好意思国一再把中国塑造为海洋争端中独一的‘坏孩子’，难谈不会感到不对劲？”

西方斟酌所斟酌员格雷格·奥斯汀也坦率指出，所谓中国在南海行径对生意航运组成要挟，是五角大楼撒下的一个瞒天过海。事实上，在中国和东盟共同奋发下，南海飞翔目田一直莫得问题。好意思国以“飞翔目田”之名现实“飞翔霸权”，才是形成海空安全风险的根源。

（国外锐评批驳员）官方