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发布日期：2025-01-16 08:35 点击次数：64

农业农村部近日发布《加速农业发展全面绿色转型促进乡村生态振兴率领见识》。见识提议，到2030年，农业绿色发展水平明显提高，农业资源利用效用稳步提高，清除物资源化利用水平明显汲引，农业产地环境保护水平抓续增强，绿色低碳轮回的农业产业体系初步构建，农业发展全面绿色转型取得积极进展，农村生态环境显耀改善，乡村生态振兴灵验股东。到2035年，农业绿色发展水平显耀提高，绿色分娩花样基本形成ag九游会官方，农业资源利用效用达到海外先进水平，农业产地环境得到全面改善，农业产业发展轮回流畅，分娩活命生态融合发展，绿色低碳轮回的农业产业体系愈加完善，乡村生态振兴迈上新台阶，生态宜居的美艳乡村基本已毕。

农业农村部对于加速农业发展全面绿色转型

促进乡村生态振兴的率领见识

农规发〔2024〕27号

各省、自治区、直辖市及谋划单列市农业农村（农牧）、畜牧兽医、渔业厅（局、委），新疆分娩建设兵团农业农村局，北大荒农垦集团有限公司、广东省农垦总局，部机关各司局、派出机构、各直属单元：

加速农业发展全面绿色转型，促进资源利用高效集约、产业模式低碳轮回、乡村环境生态宜居，推动乡村生态振兴，是股东乡村全面振兴、加速建设农业强国的迫切任务，是促进东谈主与当然和谐共生的客不雅要求。为贯彻落实《中共中央国务院对于加速经济社会发展全面绿色转型的见识》和中央对于乡村全面振兴的各项部署要求，股东农业发展全面绿色转型、促进乡村生态振兴，制定本见识。

一、总体要求

坚抓以习近平新期间中国本性社会宗旨念念想为率领，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平生态文雅念念想和习近平总文牍对于“三农”责任的迫切敷陈，锚定建设农业强国方向，牢固设立和践行绿水青山便是金山银山的理念，以农业资源环境承载力为基准，以加强农业资源集约利用、插足品减量增效、清除物资源化利用、产业绿色低碳转型为要点，强化科技集成翻新，健全激发敛迹机制，健全生态家具价值已毕机制，健全农业生态环境高水平保护机制，汲引农业绿色发展水平，加速股东农村生态文雅建设，为股东乡村全面振兴、加速建设农业强国提供坚实的资源环境保障。

坚抓分娩生态融合。优化农业分娩结构和区域布局，合理开发和保护利用资源，把绿色发展理念连结农业分娩全经由，发展资源知人善任型、环境友好型农业，已毕增多供给、提高收入、保护生态的有机调治。

坚抓增产增效并重。在股东农业稳产增产的基础上，增多绿色优质农家具供给，缩短水土资源过度奢靡，提高资源利用率和地皮产出率，股东产业生态化和生态产业化，把生态价值转机为经济价值。

坚抓科技翻新引颈。把翻新当作发展的第一能源，培育农业新质分娩力，加速促进农业绿色发展模式翻新、集成工夫翻新和体制机制翻新，增强绿色发展动能，攻克隆起问题短板，因地制宜探索得当不同区域、不同生态类型农业绿色发展模式。

坚抓政府市集协同。弘扬政府在计较编制、市集监管、政策扶抓等方面作用，充分弘扬市集在资源成就中的决定性作用，调节分娩者、谋划者、消费者等积极性，已毕方向同向、力量共聚、措施协同。

到2030年，农业绿色发展水平明显提高，农业资源利用效用稳步提高，清除物资源化利用水平明显汲引，农业产地环境保护水平抓续增强，绿色低碳轮回的农业产业体系初步构建，农业发展全面绿色转型取得积极进展，农村生态环境显耀改善，乡村生态振兴灵验股东。到2035年，农业绿色发展水平显耀提高，绿色分娩花样基本形成，农业资源利用效用达到海外先进水平，农业产地环境得到全面改善，农业产业发展轮回流畅，分娩活命生态融合发展，绿色低碳轮回的农业产业体系愈加完善，乡村生态振兴迈上新台阶，生态宜居的美艳乡村基本已毕。

二、促进资源知人善任和插足品减量使用

（一）加强耕地资源保护利用。加强耕地经管。推动健全耕地数目、质地、生态“三位一体”保护轨制体系，落实耕地保护和食粮安全职守制考查。汲引耕地质地。股东耕地有机质汲引，详尽遴荐秸秆还田、畜禽粪肥还田、栽种绿肥还田等措施，提高耕地地力和产出才能。深入实施国度黑地皮保护工程和东北黑地皮保护性耕种行动谋划，分划分类开展农田基础设施建设、泥土侵蚀防治、富余耕种层培育。开展盐碱地详尽利用试点，股东“以种适地”同“以地适种”相结合，探索不同类型盐碱地治理利用模式和工夫旅途。抓续股东受浑浊耕地安全利用。加速要点区域酸化耕地治理。提高耕地利用效用。字据不同区域资源条目，合理安排种养模式和耕种轨制。在长江流域履行稻油、稻稻油轮作栽种，开发冬闲田扩种油菜，在东北地区履行粮豆轮作，在黄淮海、西北地区引申小麦、玉米、大豆等作物间作套种。因地制宜发展日光温室、植物工场、鱼菜共生等立体高效种养模式。周转利用撂瘠土。

（二）促进农业用水知人善任高效。股东农艺节水。深入股东农业节水增产增效，水浇地大面积引申水肥一体化等高效节水工夫，旱耕地拼安设套蓄水保墒、集雨节灌、探墒播撒等工夫措施，提高降水利用效用，选育引申一批节水抗旱新品种。股东工程节水。加强高尺度农田建设，完善田间灌排设施，统筹发展高效节水灌溉，2025—2030年新增高效节水灌溉面积6000万亩足下。股东经管节水。落实水资源刚性敛迹轨制，发展节水产业，加强卓著规水源利用。加速股东农业水价详尽革新，率领社会化服务主体开展节水灌溉服务，带动小农户知人善任农业用水。股东农业节水监测，开展泥土墒情与旱情臆想预告、测墒灌溉率领和用水节水效用科学评价。

（三）股东农业插足品减量化。股东化肥控量增效。实施科学施肥增效行动，抓续股东测土配方施肥，探索主要农作物氮肥施用定额经管，分划分类型制定施肥率领见识，引申侧深施肥、种肥同播、无东谈主机追肥等高效施肥模式和装备。到2030年，天下三大食粮作死一火肥利用率达到43%以上。股东农药减施增效。实施科学用药增效行动，加速集成引申一批经济实用、方便灵验、农民乐于接纳的绿色防控、农药减量增效工夫模式，扶抓发展一批装备细腻、经管规范、服务优质的专科化防治组织，鼎力股东统防总揽，并将生物防治、理化诱控、高效低风险农药等绿色防控措施纳入统防总揽服务内容，促进绿色防控与统防总揽交融发展。到2030年，主要农作物绿色防控隐敝率达到60%以上，三大食粮作物统防总揽隐敝率达到50%以上。股东地膜科学使用。纠合议论部门加强地膜分娩销售使用回收等设施监管，在稳健区域、稳健作物上股东地膜科学使用，率领场所因地制宜建立健全废老家膜资源化利用和无害化处置体系。开展高收净率残膜回收机械应用。股东饲料兽药使用减量增效。深入实施繁衍业节粮行动，鼎力引申低卵白天粮工夫，研发应用绿色高效饲料添加剂，促进饲料粮知人善任降耗。以生猪、蛋鸡、肉鸡、肉牛等畜禽品种为要点，实施兽用抗菌药使用减量化行动，引申替代家具，严格盲从处方药和休药期轨制。到2030年，限制繁衍场实施繁衍“减抗”行动比例达到65%以上。强化水产苗种疫病监测，开展无章程水无邪物疫病苗种场建设，加强水产繁衍规范用药科普宣传，股东水产繁衍用药减量。

三、促进清除物资源化利用

（四）加强畜禽粪肥还田利用。股东起源减量。优化饲料配比、堆肥花样，引申干清粪等实用工夫，缩短畜禽粪污营养耗费。推动马上就近科学还田。实施畜禽粪污资源化利用整县股东工程，相沿畜禽繁衍场（户）建设和转换汲引粪污处理设施斥地，配套完善田间贮存池、输送管网等，集成引申畜禽粪肥还田利用工夫模式。深入开展绿色种养轮回农业试点，培育一批开展粪肥还田等服务的社会化服务主体，以县为单元构建粪肥还田组织开动模式，形成发展绿色种养轮回农业的工夫模式、组织花样和长效机制。到2030年，畜禽粪污详尽利用率达到85%以上。

（五）加强秸秆详尽利用。股东秸秆还田利用。分区域、分作物引申翻埋、碎混、堆沤腐熟等秸秆还田工夫模式，建设一批秸秆科学还田样板，加大秸秆生物菌剂、酶制剂等配套家具开发应用。推动秸秆离田利用。强化秸秆辘集、储运、加工、利用等全产业链开发，发展成型燃料、食用菌基质、东谈主造板材等产业，培育一批秸秆收储和利用主体。加速股东秸秆饲料化利用，荧惑专科化分娩服务组织收储加工分娩饲料家具，汲引饲用价值和利用率。汲引经管水平。率领各地建立秸秆资源台账，进一步摸清资源底数。到2030年，秸秆详尽利用率保抓在88%以上。

（六）加速农村活命有机清除物详尽利用。股东马上消纳。稳步股东农村改厕，协同股东农村活命垃圾浑水治理，推动建立活命有机清除物回收利用体系，荧惑将易腐垃圾同农村茅厕粪污协同处理与资源化利用。股东多元处置。城镇相近的墟落，可就近纳入城乡一体活命垃圾处置体系。东谈主口居住王人集的墟落，可通过建设反映器堆沤等设施详尽处理。常住东谈主口少、居住散播的墟落，可建设袖珍堆沤设施，经过无害化处理后马上就近资源化利用。完善开动机制。率领村集体、农民合营社等参与农村活命有机清除物详尽处置设施开动经管，期骗积分制、回收兑换等花样调节农民参与积极性，提高农村活命有机清除物分类处置和回收才能，推动汲引村容村貌。

四、股东农业生态系统解析各类

（七）股东要点流域生态保护设立。推动长江流域农业生态设立。执意不移股东长江十年禁渔，全面落实退捕渔民安置保障政策，加强动态监测，强化处事帮扶和兜底保障。抓续开展常态化纠正当则监管，实时计帐涉渔“三无”船舶等风险隐患，严厉打击各类犯科捕捞行动。实施长江生物各类性保护工程，开展禁渔效果评估和水生生物完满性指数评价，落实以长江流域为要点的特等濒危物种赈济行动谋划，加速设立水生生物迫切栖息地。加强黄河流域农业生态保护。推动黄河流域生态保护和高质地发展，严格落实以水定地、以水定产，统筹开展地下水超采详尽治理，股东黄河流域深度节水控水。转换汲引黄土高原淤地坝建设，股东水土流失治理模式翻新。落实黄河休禁渔轨制，加强黄河流域水生生物资源养护。

（八）汲引农业生态价值。推动农业节能降碳，研发种养业分娩经由温室气体减排工夫，开发工场化农业、新能源农机、农家具初加工及储存运输节能斥地，翻新农业清除物资源化、能源化利用工夫体系，汲引农业分娩适合场地变化才能。发展沼气、生物自然气，股东秸秆、畜禽粪污等农业清除物高值化利用。稳妥股东农村清洁能源替代，引申农村生物资能、太阳能等绿色用能模式。构建以旗舰物种为要点的保护经管体系，全面加强水生野无邪植物保护经管责任。完善农业外来入侵物种监测预警体系，严控外来物种入侵风险。

五、促进全产业链绿色低碳转型

（九）履行绿色轮回。股东绿色轮回工夫给与。加大农业绿色发展联系学问培训力度，率领农户、农民合营社、家庭农场、农业企业等谋划主体设立绿色发展理念，引申应用节水灌溉、科学施肥用药等绿色工夫，自愿培肥地力、使用绿色分娩贵府、清洁产地环境，促进绿色分娩花样浩荡应用。股东种养结合。率领各地参照畜禽粪污地皮承载力测算工夫指南，优化颐养畜牧业发展布局，科学测算繁衍限制，率领畜禽繁衍场（户）配套完善粪肥消纳用地，建设一批种养结合型生态农场，促进农牧轮回、已毕清除物马上转机。实施农业社会化服务扩面提质行动，相沿有条目的服务主体建设农事服务中心，开展绿色分娩服务。股东粮草兼顾。在闲隙汲引食粮产能基础上，解析棉油糖和“菜篮子”家具分娩，因地制宜股东粮改饲，发展青贮玉米、苜蓿等优质饲草，相沿在盐碱地、朔方农牧交错带、南边草山草坡区建设稳产高产饲草基地，促进食粮、经济作物、饲草料融合发展。股东稻渔详尽种养。在长江中卑劣地区要点发展稻鱼、稻虾等分娩，西南、华南地区要点发展稻鱼、稻螺等分娩，东北、西北、华北地区要点发展稻蟹、稻鱼等分娩。引申稻鱼鸭、鱼菜等复合种养模式，提高水稻和水产详尽分娩才能。到2030年，稻渔详尽种养面积解析在5000万亩足下。股东分娩活命有机逢迎轮回。推动绿色加工物流、清除物回收利用等业态聚集发展，加速农业与二三产业轮回流畅，加速产业逢迎互促、轮回升值。统筹股东产业发展、农民活命和生态建设，形成种养加销一体、农林牧渔结合、一二三产业联动发展的当代复合型轮回经济产业体系，建设产业和生态交融的宜居宜业和好意思乡村，促进分娩活命生态有机调治。

（十）发展绿色低碳农业产业链。促进加工减损升值。统筹布局农家具加工原料分娩、初加工和精好意思加工产能，推动绿色加工、清除物回收利用等产业聚集发展，促进加工减损节本、资源高效利用。促进流通降本增效。实施农家具仓储保鲜冷链物流设施建设工程，建设一批产地冷藏保鲜设施、产地冷链集配中心，提高流通效用，缩短流通设施老本。促进质地安全水平汲引。制革新农业高质地发展急需的机灵化、绿色化、优质化发展尺度，加速发展绿色低碳导向的新产业、新业态、新模式，推动建立与质地安全承载力相适合的种养密度规范，以尺度汲引引颈传统产业优化升级。实施要点问题品种药残治理，加强农家具性量安全监测评估，引申应用胶体金等新式速测工夫，落实情愿达标及格证轨制，构建产地准出分类监管轨制。开展农兽药跨范畴残留风险评估，加强要点农家具、品牌农家具性量安全追想经管，推动优质农家具产地建设，实施农家具品性汲引行动，完善农家具品性评价和质地分级端正，加强农垦农家具全面质地经管。加强绿色、有机、名特优新和地舆符号农家具培育发展，建飞速理符号农家具原产地识别和培育体系。开展优质农家具消费促进行为，率领城乡住户采购绿色优质农家具。

六、强化组织实施

（十一）加强统筹协同。强化责任统筹。建立加速农业发展全面绿色转型促进乡村生态振兴责任股东机制，组织制定责任台账，明确职守单干，按期追踪调度、逐项推动落实。强化高下联动。各级农业农村部门要结合本色明确要点责任，细化责任举措，强化部门协同，加强资金统筹，明确“门道图”、“期间表”，有劲有序股东农业发展全面绿色转型、促进乡村生态振兴。

（十二）加强监测评价。完善尺度体系。聚焦插足品管控、加工储运等设施，加速制定一批资源知人善任型、环境友好型农业尺度，健全隐敝全产业链的农业绿色发展尺度体系，荧惑场所探索制革新一批联系尺度。构建监测体系。加速数字化绿色化协同转型发展，探索建立农业环境浑浊和煦象灾害高效监测、主动预警、科学分析、智能有谋划系统。开展新一轮农业资源区画前期研究，荧惑有条目的地区开展农业资源区画访问。健全迫切农业资源台账轨制，完善天下农业资源数据分享平台，建设一批农业绿色发展监测站点。健全农业生态环境监测体系，优化监测点位布局，开展农家具产地环境等监测。开展农业绿色发展水平监测评价，推动提高农业绿色发展联系策动在场所党委和政府股东乡村振兴计谋实绩考查中的权重。加强工夫率领。聚焦要道范畴和薄弱设施，加速绿色工夫集成翻新，相沿龙头企业与科研单元开展纠合攻关。依托职业单元、科研院所和大专院校，弘扬政策、资源、工夫、东谈主才等上风条目，开展政策讨论、工夫率领等服务，协助治理农业绿色发展难点问题。组织农业绿色发展范畴众人开展工夫服务，引申先进工夫适用装备。

（十三）强化政策率领。财政歪斜相沿。统筹利用农业面源浑浊详尽治理、畜禽粪污资源化利用整县股东、秸秆详尽利用、绿色种养轮回农业试点等神色，向实施农业绿色发展、促进乡村生态振兴的要点区域歪斜。金融社会投资相沿。荧惑将适当条目的农业绿色发展、农村东谈主居环境整治等神色纳入农业农村基础设施融资神色库。深化融资对接服务，率领金融机构创设专属绿色信贷家具和耕地质地联系保障家具，弘扬好各级乡村振兴基金作用，相沿农业发展全面绿色转型、促进乡村生态振兴。强化监管敛迹。推动农业绿色发展联系法律法例法则制革新责任，加大随和资源环境积恶行动查处和问责力度。率领各地加强农村地皮谋划权流转左券经管，率领谋划主体加强流转地皮保护利用，对地皮和地皮生态环境形成的毁伤照章给以补偿。

（十四）股东价值转机。股东减排固碳。实施农业农村减排固碳行动，强化农田、泥土固碳功能。完善农业生态家具确权、量化、评估方法，推动建立农业生态家具价值已毕机制，探索绿色优质农家具生态价值已毕旅途。探索开展茶园、果园、沼气、农田、畜禽繁衍等农业碳来往，探索开展农家具碳踪迹经管。发展生态服务产业。发展商品有机肥和微生物肥料分娩、农膜变塑、自然色素索取等产业，提高再生利用家具附加值。深入发掘生态教训、农事体验、健康养老等多种功能，加速发展林下经济、丛林旅游等新业态。

（十五）强化追思推介。追思教授模式。实时追思各地股东农业发展全面绿色转型促进乡村生态振兴的好教授好作念法，推介一批先进适用的农业农村绿色分娩工夫装备，追思一批不同地区、不同生态类型股东旅途和典型模式，提真金不怕火一批行之灵验的长效机制，形成示范带动作用。加强宣传推介。加强农民资源知人善任、绿色发展理念率领与技巧培训。详尽利用传统媒体和新媒体，开展模式发布、规范换取、现场不雅摩等行为，讲好农业发展全面绿色转型、促进乡村生态振兴故事，营造全民参与、共建分享的良好社会氛围。

农业农村部

2024年12月26日

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